КОПИЯ

2а-51/2024

66RS0039-01-2023-000951-43

Мотивированное решение составлено 01.03.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги             16 февраля 2024 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Хотяновской А.В.,

при секретаре судебного заседания Олейник А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Берсеневой Надежды Николаевны к судебному приставу-исполнителю Нижнесергинского районного отдела ГУФССП по Свердловской области Кисагуловой С.Г., старшему судебному приставу Нижнесергинского районного отделения ГУФССП по Свердловской области Потапешкиной Е.С., ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Берсеневой Н.Н. обратилась в суд к старшему судебному приставу Нижнесергинского районного отделения ГУФССП по Свердловской области Потапешкиной Е.С, ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконными. В обоснование иска указано, что в производстве Нижнесергинского районного отдела находится сводное исполнительное производство № в отношении Берсеневой Н.Н. В рамках данного исполнительного производства были объединены исполнительные производства в рамках исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, на основании которых истец была привлечена к административной ответственности, произведено взыскание денежных средств по постановлениям: № от 02.09.2019 в размере 3000 руб.; № от 02.09.2019 в размере 3000 руб.; № от 02.09.2019 в размере 3000 руб.; № от 02.12.2019 в размере 500 руб.; № от 02.12.2019 в размере 500 руб.; № от 02.12.2019 в размере 500 руб.; № от 02.12.2019 в размере 500 руб.; № от 20.11.2019 в размере 500 руб.; № от 05.08.2019 в размере 500 руб.; № № от 05.08.2019 в размере 500 руб.; № от 05.08.2019 в размере 500 руб.; № от 13.08.2019 в размере 500 руб.; № от 18.11.2019 в размере 500 руб.; № от 16.09.2019 в размере 500 руб.; № от 17.09.2019 в размере 500 руб.; № от 12.10.2019 в размере 800 руб.; № от 14.10.2019 в размере 2000 руб.; № от 27.10.2019 в размере 800 руб.; № от 13.08.2019 в размере 3000 руб.; № от 22.11.2019 в размере 3000 руб.; № № от 25.10.2019 в размере 2000 руб.; № от 12.10.2019 в размере 2000 руб.; № от 09.11.2019 в размере 1500 руб.; № от 21.10.2019 в размере 2000 руб.; № от 12.10.2019 в размере 2000 руб.. № от 17.09.2019 на сумму 3000 руб. № от 31.07.2019 на сумму 1500 руб. №, от 14.10.2019 на сумму 2000 руб.,№ от 12.10.2019 на сумму 800 руб., № от 17.09.2019 на сумму 500 руб., № от 19.09.2019 на сумму 1000 руб., № № от 28.09.2019 на сумму 500 руб., № от 14.08.2019 на сумму 500 руб., № от 13.08.2019 на сумму 500 руб., № от 30.07.2019 на сумму 500 руб., № от 16.11.2019 на сумму 500 руб., № от 16.11.2019 на сумму 500 руб., № от 15.11.2019 на сумму 500 руб., № от 14.11.2019 на сумму 500 руб., № от 11.08.2019 на сумму 3000 руб., № от 11.08.2019 на сумму 3000 руб., № от 17.08.2019 на сумму 3000 руб., № от 05.10.2019 на сумму 3000 руб., № от 03.10.2019 на сумму 3000 руб., № от 03.10.2019 на сумму 1000 руб., № от 17.09.2019 на сумму 3000 руб., № № от 14.10.2019 на сумму 500 руб., № от 15.10.2019 на сумму 500 руб., № от 13.10.2019 на сумму 500 руб., № от 07.10.2019 на сумму 500 руб., № от 11.11.2019 на сумму 500 руб., № от 12.11.2019 на сумму 500 руб., № от 11.11.2019 на сумму 500 руб., № от 13.11.2019 на сумму 500 руб., № от 12.11.2019 на сумму 500 руб., № от 11.11.2019 на сумму 500 руб., № от 11.11.2019 на сумму 500 руб., № от 08.11.2019 на сумму 500 руб., № от 06.11.2019 на сумму 500 руб., № от 04.11.2019 на сумму 500 руб., № от 05.11.2019 на сумму 500 руб., № № от 03.11.2019 на сумму 500 руб., № от 03.11.2019 на сумму 500 руб., № от 02.11.2019 на сумму 500 руб., № от 02.11.2019 на сумму 500 руб., № от 02.11.2019 на сумму 500 руб., № от 01.11.2019 на сумму 500 руб., № от 31.10.2019 на сумму 500 руб., № от 18.11.2019 на сумму 500 руб. В рамках сводного исполнительного производства взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб. Названные постановления по делам об административных правонарушениях отменены, о чем уведомлен Нижнесергинский районный отдел ГУФССП Росси по Свердловской области. 13.07.2023 истец обратился с заявлением в Нижнесергинский районный отдел о возврате излишне удержанного исполнительского сбора и получил ответ судебных приставов о частичном удовлетворении его заявления. 20.07.2023 истец направила заказным письмом в адрес судебного пристава заявление о возврате излишне удержанных сумм. Однако ответа не получил. Возврата излишне взысканного исполнительского сбора не осуществлен. 04.10.2023 истец обратился с жалобой на бездействие судебного пристава исполнителя Кисагуловой С.Г. 13.10.2023 должник получил ответ заместителя начальника отделения Потапешкиной Е.С. об отказе в удовлетворении жалобы. Берсенева Н.Н. с учетом уточнений (л.д. 95-96 т.4), просит признать действия заместителя начальника отделения Нижнесергинского районного отдела Потапешкиной Е.C. по невозврату исполнительского сбора незаконными, обязать устранить допущенные нарушения и возвратить излишне взысканный исполнительский сбор в размере 25677 руб. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Нижнесергинского районного отдела Кисагуловой С.Г., выразившееся в непринятии мер по возвращению излишне уплаченного исполнительского сбора, незаконными и обязать устранить допущенные нарушения. Факт удержания подтверждается сведениями предоставленными работодателем истца МАДОУ № 47.

В судебное заседание административный истец, его представитель не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без участия.

Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель Нижнесергинского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области Потапешкина Е.С. в судебное заседание не явилась, представил отзыв, согласно которому исковые требования не признает, в отношении Берсеневой Н.Н. возбуждено 85 исполнительных производств на общую сумму 254500 руб., где взыскателем является УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, исполнительные производства объединены в сводное. 01.09.2020 по всем производствам вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. Постановления по делам об административных правонарушениям в отношении Берсеневой Н.Н. прекращены на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления по делам об административных правонарушениях отменены, в связи с чем 30.11.2021 исполнительные производства прекращены. Постановления о взыскании исполнительского сбора выделены в отдельные производства. Заявление административного истца о возврате исполнительского сбора не передавалось, кроме того в период с 17.07.2023 по 03.08.2023 находилась в отпуске. 07.11.2023 направлены документы (служебная записка, реестр, решения об отмене постановлений) в ГУФССП России по Свердловской области на отмену постановлений о взыскании исполнительского сбора. Копию исполнительного производства № предоставить не представляется возможным в связи с уничтожением ввиду истечения срока хранения (л.д. 17-18 т.1). Исполнительский сбор с Берсеневой Н.Н. взыскан в рамках семи исполнительных производств на сумму 7000 руб. Всего на исполнении о взыскании исполнительского сбора находилось 99 исполнительных производств, из которых 92 прекращены в ноябре 2023 года, при этом денежные средства о взыскании исполнительского сбора по ним не взыскивались. Ранее оконченные или прекращенные исполнительные производства уничтожены в связи с истечением срока хранения, в базе АИС ФССП отсутствуют (л.д. 138-139 т.3).

Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель Нижнесергинского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области Кисагулова С.Г. в удовлетворении административного иска просила отказать, поскольку постановления должностного лица отменены 04.12.2023, исполнительные производства окончены (л.д. 1-2 т. 3).

Административный ответчик ГУФССП по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, изучив и оценив материалы административного дела, исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) и решения должностных лиц службы судебных приставов могут быть признаны незаконными в случае, когда они не отвечают требованиям закона и одновременно нарушают права и свободы административного истца.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований (пять дней) и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11, 17).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Нижнесергинского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области Кирсановой Т.В. от 01.09.2020 в рамках исполнения названных в описательной части настоящего решения постановлений инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу об административном правонарушении с должника Берсеневой Н.Н. взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб.

Решением начальника 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Четвернина И.С. от 10.09.2021 постановления инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Лапина Д.А. по делам об административных правонарушениях, названные в описательной части настоящего решения, отменены с прекращением производства по делам об административных правонарушениях на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановления Нижнесергинского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области от 09.09.2020 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по сводному исполнительному производству обращено взыскание на доходы должника Берсеневой Н.Н. в пределах 560532 руб. 26 коп., в том числе: основной долг – 355855 руб. 26 коп., исполнительский сбор в сумме 204677 руб. Постановлено удержания производить ежемесячно в размере 50 % доходов должника, в первую очередь удерживать сумму долга в размере 355855 руб. 26 коп. Исполнительский сбор перечислять на расчётный счет Нижнесергинского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области (л.д. 140-145 т.4).

Как следует из представленной справки заведующего Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - детского сада № 47 Фотеевой Е.В. № 1 от 29.01.2024 в период с сентября 2020 года по август 2022 года удержания денежных средств из заработной платы Берсеневой Н.Н. произведены в размере 250501 руб. 19 коп. на основании постановления Нижнесергинского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области от 09.09.2020 «Об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника» (об обращении взыскания на заработную плату). Удержаны в общей сумме 26205 руб. 01 коп.: в ноябре 2021 года – 6258 руб. 8 коп., декабре 2021 года – 8435 руб. 13 коп., январе 2022 года – 5755 руб. 45 коп., февраль 2022 года – 5755 руб. 63 коп., (оформленные отдельной справкой за названный период № 1 от 29.01.2024) (л.д. 139-148 т. 4).

Согласно представленным сведениям врио начальника Нижнесергинского районного отдела по Свердловской области Потапешкиной Е.С. исполнительский сбор с Берсеневой Н.Н. взыскан в рамках семи исполнительных производств, что подтверждается справками о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 21.12.2023 по исполнительному производству:

№ в размере 1000 руб. 12.09.2022 (л.д. 147-148 т. 3);

№ в размере 1000 руб. 10.03.2022 (л.д. 149-150 т. 3);

№ в размере 1000 руб. 10.03.2022 (л.д. 151-152 т. 3);

№ в размере 1000 руб. 12.09.2022 (л.д. 153-154 т. 3);

№ в размере 1000 руб. 12.09.2022 (л.д. 155-156 т. 3);

№ в размере 1000 руб. 12.09.2022 (л.д. 157-158 т. 3);

№ в размере 1000 руб. 12.09.2022 (л.д. 159-160 т. 3).

Постановлением заместителя главного судебного-пристава ГУФССП России по Свердловской области Хорьковой О.Ю. от 28.11.2023 постановления судебного пристава-исполнителя Нижнесергинского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области Кирсановой Т.В. о взыскании исполнительского сбора, возбужденные в рамках исполнения названных в описательной части настоящего решения постановлений по делам об административных правонарушениях, отменены.

13.07.2023 административный истец обратился с заявлением в Нижнесергинский районный отдел с заявлением о возврате излишне удержанного исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нижнесергинского районного отдела Кисагуловой С.Г. от 13.07.2023 на заявление Берсеневой Н.Н. о возврате излишне удержанных (перечисленных) денежных средств от 13.07.2023 разъяснено, что судебный пристав-исполнитель, в чьем производстве находилось исполнительное производство № уволился, в связи с чем надлежит обратиться в начальнику отделения Потапешкиной Е.С. (л.д. 12 т.1).

Берсеневой Н.Н. заявление направлено в адрес Нижнесергинского районного отдела повторно 20.07.2023 (почтовый идентификатор 62007686003813) (л.д. 13 т.1).

Постановлением заместителя начальника отделения Нижнесергинского районного отделения Потапешкиной Е.С. от 13.10.2023 № 66039/23/215970 в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности № 74062/23/66039-АЖ от 04.10.2023 поступившей от Берсеневой Н.Н. о возврате незаконно удержанной суммы исполнительского сбора на основании обращений, в том числе с почтовым идентификатором 62007686003813, отказано (л.д. 11 т.1).

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон « 229-ФЗ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что все постановления судебного пристава-исполнителя Нижнесергинского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области Кирсановой Т.В. от 01.09.2020 в рамках исполнения названных в описательной части настоящего решения постановлений инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу об административном правонарушении, о взыскании с должника Берсеневой Н.Н. исполнительского сбора в размере 1000 руб. отменены постановлениями заместителя главного судебного-пристава ГУФССП России по Свердловской области Хорьковой О.Ю. от 28.11.2023.

Справками о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 21.12.2023, представленными административным ответчиком, взыскан исполнительский сбор в общей сумме 7000 руб. по исполнительным производствам: № в размере 1000 руб. 12.09.2022 (л.д. 147-148 т. 3); № в размере 1000 руб. 10.03.2022 (л.д. 149-150 т. 3); № в размере 1000 руб. 10.03.2022 (л.д. 151-152 т. 3); № в размере 1000 руб. 12.09.2022 (л.д. 153-154 т. 3); № в размере 1000 руб. 12.09.2022 (л.д. 155-156 т. 3); № в размере 1000 руб. 12.09.2022 (л.д. 157-158 т. 3); № в размере 1000 руб. 12.09.2022 (л.д. 159-160 т. 3).

По результатам рассмотрения заявлений от 13.07.2023, 20.07.2023 и жалобы от 04.10.2023 Берсеновой Н.Н. о возврате незаконно удержанной суммы исполнительского сбора, решение об удовлетворении требований не принималось, денежные средства Берсеневой Н.Н. не возращены.

При этом требование о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Нижнесергинского районного отдела Кисагуловой С.Г., старшего судебного пристава Нижнесергинского районного отделения Потапешкиной Е.С. удовлетворению не подлежит, в связи с принятием решения об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора 28.11.2023, после рассмотрения заявлений и обращений должностными лицами по существу.

Принимая во внимание те обстоятельства, что к моменту обращения административного истца с иском постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам, названными в описательной части решения отменены, исполнение фактически произведено по семи исполнительным производства в размере 7000 руб., что подтверждается представленными в суд сведениями о движении денежных средств по депозитному счету, доказательств обратного суду не представлено, денежные средства в сумме 7000 руб., взысканные на основании поручений № 17526 от 26.10.2022, № 7040 от 18.03.2022, № 6821 от 18.03.2022, № 188861 от 26.10.2022, № 16756 от 26.10.2022, № 18022 от 26.10.2022, № 16771 от 26.10.2022 подлежат возращению на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Берсеневой Надежды Николаевны удовлетворить частично.

Обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области возвратить на расчетный счет административного истца Берсеневой Надежды Николаевны (паспорт №) денежные средства в сумме 7000 (семь тысяч) рублей, взысканные на основании поручений № 17526 от 26.10.2022, № 7040 от 18.03.2022, № 6821 от 18.03.2022, № 188861 от 26.10.2022, № 16756 от 26.10.2022, № 18022 от 26.10.2022, № 16771 от 26.10.2022.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Нижнесергинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись)     А.В. Хотяновская

Копия верна. Судья